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《食品安全法》實施顯現眾多管理弊端
日期:2014年8月12日 瀏覽[1435]

  中國的飲食文化博大精深、歷史悠久,八大菜系魯、川、粵、蘇、湘、閩、徽、浙,猶如天上的星辰顆顆閃耀;烹調方法燒、炸、烤、熘、燉、爆、熏、鹵、煎、貼、蒸近百種,演繹出了近萬種中餐菜式;而一桌著名的清宮宴席“滿漢全席”,120多道菜品盡顯中國食文化華麗、氣派的天朝風范。
    然而,如今孔老夫子口中“飲食男女,人之大欲”的世間規律,卻漸漸在“食品安全”這個攔路虎前失去了光彩,黯淡了光芒。

    2004年阜陽奶粉事件,13名嬰兒在牙牙學語之時就被奪去了稚嫩的生命,200名嬰兒則在嚴重營養不良癥的籠罩下艱難成長。

    2005年英國最大的食品制造商第一食品公司生產的產品中發現了被歐盟禁用的“蘇丹紅一號”色素,而使用這一產品制作快餐的肯德基則讓全球老百姓都吞下了“致癌”物質。

    2006年福壽螺這個擁有美好涵義的食物,卻導致嚴重的管圓線蟲病例,這種病即使在痊愈后仍需要1年半的恢復期。

    2008年,全國各地陸續收治了嬰兒泌尿系統結石患者1000余人,衛生部調查證實石家莊三鹿集團生產的嬰幼兒配方奶粉受到了三聚氰胺污染。

    在一次又一次食品安全事件的心理震撼中,中國的老百姓漸漸知道了很多可怕的事實—“蔬菜是灑農藥的,豬肉是放激素的,魚是用福爾馬林泡的,紅腸是涂了色素的……”

    面對如此現實,有人不禁疾呼“現在我們還能吃什么?”

    “民以食為天,食以安為先”,正是在這樣的背景下,一部承載著厚望的《中華人民共和國食品安全法》橫空出世,昭示天下。

    在十一屆全國人大常委會第七次會議上,《食品安全法》以158票贊成、3票反對、4票棄權被表決通過,于2009年6月1日起正式實施。

    我們需要這部法律,我們期待這部法律,因為只有當一切約束上升到了“法制和法治”后,做為消費者的我們才擁有了實實在在的權利。

    重塑食品安全監管體制

    “機構過多、互相推諉”是我國食品安全監管體制的真實寫照,也是造成種種食品安全事件的重要原因。為改變這一現狀,《食品安全法》做了多條規定,力圖打造一個“無縫銜接”的食品安全監管體制。

    首先,經過多方研究,《食品安全法》明確設立了一個“食品安全委員會”以加強對各有關監管部門的協調、指導。

    據悉,食品安全委員會是繼國家反壟斷領導小組與國家醫療改革領導小組之后的第三個副總理級的議事協調機構,衛生部相關官員表示:“國務院食品安全委員會的辦公室將設在衛生部,具體的人員設置歸國務院負責。”而從行政級別來看,食品安全委員會屬于國務院主管,最高領導級別高于衛生部。

    國務院食品安全委員會將下設食品安全科學技術委員會、食品安全風險評估委員會、食品安全標準委員會等三個機構,這三個職能部門將很好地對接《食品安全法》的法律功能。  其次,《食品安全法》在現行監管體制的基礎上,進一步明確了各部門的職責。

    國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責,負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定,組織查處食品安全重大事故。

    國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責,分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。

    此外,《食品安全法》還加強了地方政府的監管職責:縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作,建立健全食品安全全程監督管理的工作機制。

    再次,《食品安全法》確立了統一制定食品安全國家標準的原則。今后,我國只有一套食品安全國家標準,除此之外,不得制定其他的食品強制性標準。

    食品安全標準的不統一、不完整,一直是國內相關法律的技術性軟肋,也是諸多食品安全問題的根源。同樣是黃花菜,根據衛生部門的標準,它不屬于“干菜”,不得有二氧化硫殘留;而根據質檢、農業部門的規定,黃花菜屬于“干菜”,且明確了其二氧化硫殘留標準。

    我國食品安全標準一方面未與國際標準接軌,比如食品中是否含有“蘇丹紅”,歐盟標準早就有了明確規定,我們的標準卻是“先出事后發布”,標準的預警功能嚴重缺失;另一方面是標準太多、太亂,多種標準形成沖突,既讓守法的企業茫然無措,又讓一些不法企業乘機鉆了空子,“三鹿奶粉事件”就是暴露了這一現狀。

    因此為了解決目前一種食品有食品衛生和食品質量兩套標準的問題,國家將統一制定一套國家標準,《食品安全法》同時還明確了制定食品安全標準的原則,那就是:以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學合理、安全可靠。

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